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• 【學習強國】倪楠：風險社會中公民如何落實社會責任

  現代化是人類歷史上為數不多的最偉大社會變革之一，但現代化的過程遠不是完全和諧的，往往伴隨著緊張、矛盾和沖突，而且會形成各種社會問題。特別是近現代社會以來，伴隨著生產力的發展，人類社會面對的問題并沒有減少，反而不斷聚集，風險社會成為現代化的代名詞。在風險社會中最初造成一般性風險的因素大多具有單一性，但風險社會的復雜性和不確定性常常會使一般性風險上升為整體性風險，甚至是惡性風險。當風險變成整體性風險時，政府、企業和公民將被迫成為命運共同體，需要共同應對風險并進行治理。在風險社會，責任承擔的主體也不再具有單一性，社會責任的承擔將由政府、企業為主體轉變為由政府、企業和公民共同承擔的三位一體架構。 一、風險社會要求公民從被動承擔社會責任到主動履行 社會責任理論源遠流長，進入近現代社會后，由于企業對社會產生了巨大的影響，企業不斷擴張，謀取剩余價值，貧富差距呈現兩極化。特別是在古典經濟學派反對國家干預經濟生活，在自由放任的原則下，社會大眾寄希望于企業承擔更多的社會責任，企業為了緩和這種社會矛盾，也進一步回應社會的需要，首先成為了社會責任的承擔主體。 20世紀30年代后，頻繁出現的金融危機，不斷使社會陷入困境，對于經濟和社會領域的治理理念也由亞當?斯密轉向了凱恩斯理論。國家正在從古典經濟學中的“夜警”角色轉變為干預、規范和彌補市場失靈的社會責任承擔者。社會作為強制組織的特定表現越明顯，也就越需要一個強有力的國家。國家通過法律來實現國家干預，維護市場秩序，規范企業行為，保障社會福利，完善社會救濟以起到平衡社會矛盾，履行社會責任的作用。這一時期，國家由此成為與企業共同履行社會責任、維護社會秩序的主體和重要保障。 2020年年初，新冠肺炎疫情暴發后，疫情很快席卷全球成為二戰結束后全人類最大的挑戰，各國聯合抗疫，中國政府第一時間向世衛組織和主要發達國家通報疫情，分享科研數據，共筑人類命運共同體，各大企業紛紛轉產醫療物資并慷慨捐贈。在疫情面前，國家和企業的做法充分體現了兩者對社會責任的擔當。但在嚴格的疫情防控措施下，仍然存在外出不戴口罩，拒絕檢測體溫，散布不實信息，隱瞞“接觸史”，最終導致大量無辜群眾被醫學觀察的情況，這樣的事件在高風險社會，可能使政府和企業所付出的巨大努力瞬間化為烏有。疫情的暴發，長期的隔離，在一些地區激化了原有的矛盾，又形成了新的社會矛盾，一些地區甚至出現槍殺等暴力違法事件。在風險社會中，單一性的風險如果不能有效控制，隨時都能生成復合型或惡性風險，現階段公民已成為即國家、企業后，共同履行社會責任的三大主體之一。 現代社會治理需要公民充分履行社會責任，要實現公民社會責任由被動履行向主動履行的轉變?，F代政治社會要求公民應該主動參與民主政治建設，主動維護社會主義市場經濟秩序，主動構建社會主義信用體系。人民民主專政就是要人民當家做主，人民享有民主權利，人民為了更好地享有權利，自覺履行義務。在風險社會中，公民履行社會責任的程度已成為實現治理能力現代化的重要體現，也成為現代文明社會的重要標志。 二、風險社會引領公民實現社會責任的路徑 公民社會責任的實現要建立在公民對社會價值認同的基礎上，需要進行引領并有配套保障機制促進公民自覺履行。建成符合時代要求，與當前經濟、社會發展相適應的社會責任體系，才能有效保障國家治理體系的現代化，真正促進社會全面發展，最終實現現代政治制度。通過公民自覺履行社會責任，讓公民更好的享有自由和權力，充分展現人民民主專政的優越性，面對風險時充分體現主人翁精神，構建由國家、企業和公民共同擔當的社會責任體系。 （一）樹立主人翁意識引領公民理性價值 公民的概念是個舶來品，來源于西方，經憲法確認擁有公民資格后享有權利承擔義務。由于中國傳統文化以家庭和親屬關系為起點，主人翁意識是公民社會責任在中國文化中的一種表達，主人翁意識較之公民的社會責任有更強的主觀意識和自覺性。主人翁意識充分體現了公民個體在組織中的地位，充分說明了公民對組織的信任、熱愛和認可。1919年，毛澤東在《湘江評論》中寫道：“天下者，我們的天下；國家者，我們的國家；社會者，我們的社會。我們不說，誰說？我們不干，誰干？”中國是我們的家，我們每一個人都是這個大家庭的主人。主人翁意識是公民對自身社會責任的理性認同，這是一種自發的，由內向外的，理性思考戰勝人性本能的認同，它是公民對社會責任理性思考的結果。相比公民的社會責任這一概念，在傳統文化影響下，中國人更容易接受主人翁意識這種表達，它去除了公民社會責任中公民履行法律責任的被動。主人翁意識是每一個中國人對人民民主專政、一切為了人民、一切以人民為中心政治制度的有效回應，是公民在實現了利益最大化后、在勞動力實現個人所有權、在取得生產資料所有權和實現當家做主后的表現，這也是公民社會責任中國化的體現。 （二）弘揚社會主義核心價值觀引領公民道德價值 進入現代社會，市場經濟高速發展，在客觀經濟作為決定意識形態的核心要素下，個人主義成為了市場經濟的一種表象，社會價值觀在一時間也表現出了一定的多樣性和分散性。社會普遍要求形成全社會的總體價值觀，既要符合現代市場經濟的要求，又體現時代特點，還能反映中國文化傳統。這一統一整體的價值觀導向，能夠引導全社會價值取向，充分反映全社會的共同利益，這也是公民社會責任的基礎和自覺履行的前提。黨的十八大提出24字社會主義核心價值觀，是我國在新時代社會道德價值的基礎和指引，充分體現著全社會價值體系的根本性質和基本特征。社會主義核心價值觀從國家、社會和公民個人三個層面高度凝結了社會主義核心價值的實踐要求。公民履行社會責任的自覺性和主動性來源于公民自身所秉持的核心價值觀，要與整個社會的主流價值觀基本一致或是比較相近。愛國、敬業、誠信、友善體現了社會主義核心價值觀對公民社會責任道德價值的基本要求。愛國是中國人民的樸素情懷，歷史經驗一次次告訴我們，每當國家面臨危難的時候，中華兒女絕不會袖手旁觀。敬業是國家發展的動因，只有愛崗敬業、不斷創新，國家才能生機勃勃，才能實現富強文明，才能實現偉大復興。誠信是人們處理自身與社會、與他人關系的基礎?，F代社會是一個信用社會，信用是市場經濟的基石，只有大家都已更高的標準來約束自己，社會才能更加和諧、市場才能更加健康。友善是人們對待社會、對待他人的基本態度，社會是人與人組建而成的，我們在人與人的交往中形成了社會關系，友善是我們崇尚的美德，是我們對他人和社會應有的基本態度。特別是在重大疫情風險發生時，因為愛國，才甘愿犧牲，才敢于擔當；因為敬業，才會堅守崗位，絕不擅離職守；因為誠信，才會主動說明病情，實施自我隔離；因為友善，才不會歧視被感染的人群，才會主動伸出援手。社會主義核心價值觀應是公民道德價值的引領，更是引領公民社會責任的道德基礎。 （三）黨員干部的表率是公民踐行社會責任的旗幟 我們黨自誕生以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為中國共產黨人的使命和初心。中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇，是中國特色社會主義最本質的特征。黨的十九大指出，我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在風險社會中，每一名共產黨員都要讓人民群眾通過黨員自身的實際行動，看到黨和國家需要公民履行什么樣的社會責任，真正從思想和行動上感召廣大人民群眾自覺踐行公民的社會責任。每當社會出現危機時，廣大人民群眾會首先觀察身邊的共產黨員有沒有堅守工作崗位、有沒有身先士卒、有沒有沖在一線。在危難時刻，只有黨員干部作出表率，主動“站起來、站出來”，履行職責、敢于擔當，自覺履行公民的社會責任，普通公民自覺履行社會責任的意識才會被更好地激發，才會被引領，最終形成一種社會氛圍，形成一種價值取向。 （四）全面落實依法治國，充分保障風險社會公民社會責任的實現 全面依法治國是中國特色在社會主義國家制度和國家治理體系的依據和保障，要用法治保障人民當家作主的實現，特別是在發生重大社會風險時，更要在法治的框架下應對風險，牢固樹立法治觀念，秉承法治精神。越是在風險危機的時刻，越要堅決通過法律維護社會秩序，對國家責任、中央與地方責任、企業責任、公職人員責任以及各主體之間的責任關系進行風險分配，只有這樣才有可能為充分保障公民自覺履行社會責任留下空間。 首先，堅決依法防范風險。在風險社會中，風險的發生是常態化的、隨機性的和疊加式的，依法防范風險并不是說法律能夠阻隔風險的發生，而是要用法律思維預防風險、化解風險、用法律程序處理風險、通過法律責任落實風險分擔，做到程序科學、主體清晰、責任明確。在風險社會要讓國家、企業和公民在一個法治的環境中運行，既充分保護了各方共同利益，又共同分擔因風險而產生的責任，讓所有規制風險的行為都在法治的軌道上運行。 其次，嚴格執法、公正司法、形成多元化糾紛解決機制。風險社會中，從主動履職的意愿強弱劃分，最強的是國家，最弱的是公民。公民的社會責任大都是被動責任，除了之前說過的需要社會共識、共同的價值目標以及黨的引領外，公民大都處在一種觀望狀態。風險是一種偶發狀態，而社會法治環境是一種常態，在常態化環境下如果不能嚴格執法，出現玩忽職守、濫用職權和徇私舞弊的狀況，如果不能公正司法，出現問題不能嚴格執法或是“甩鍋”社會的現象層數不窮。那么當風險發生時，公民也不會自覺、主動履行社會責任。當發生各主體之間、各主體與社會之間形成糾紛時，要有多元化的糾紛解決機制，及時處理，多方化解，不要將糾紛升級為矛盾，“案結事了”是處理糾紛的最終目標。 最后，不斷完善公民自覺履行社會責任的保障體系。公民自覺履行社會責任是一種被迫責任到自覺責任的轉變，是一種為他人負責到為社會負責的升華，是一種法律責任向道德責任的提升。公民社會責任的自覺實現除了需要認同、培養、教育和引領外，還需要有一套完備的保障體系，在這里我們更多探討的是物質保障體系。在公民自覺履行社會責任時，應充分保護公民的人身和財產安全，國家應主動設立救助金或獎勵金，以應對公民在履行社會職責時造成的人身和財產損害，這樣公民在履行社會責任時才無后顧之憂。 （作者系“學習強國”學習平臺法治宣傳專家團成員，西北政法大學經濟法學院院長）

  2021-10-09

• 【陜西省教育廳】西北政法大學推動黨史學習教育在學生工作中走實見效

  西北政法大學堅持把黨史學習教育融入學生工作全過程，以“三實三新三見效”為思路，推動黨史學習教育在學生工作中走深走實。 ——謀劃實，落實實，辦事實。一是頂層設計謀劃實。該校把學黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿黨史學習教育始終，制定實施方案，緊密結合學校紅色基因、紅色校史和工作實際，突出學、重視研、注重干，確保黨史學習教育學得深、做得實。二是全面覆蓋落實。堅持分類分層指導，通過對學工干部、學生黨員、班團干部、普通學生等不同群體進行分類指導，確保黨史學習教育人員全覆蓋、內容全覆蓋。三是解決難題辦事實。堅持精準推進機制，將黨史學習教育與解決學工干部與學生實際問題、提升服務保障、推動學校發展緊密結合，組織召開各年級輔導員座談會、學生代表座談會，圍繞輔導員隊伍建設、學風建設、學生就業與考研等工作想辦法、下功夫，切實推動解決師生急難愁盼的問題。 ——新平臺，新活動，新宣傳。一是積極建設新平臺。通過官網、微信公眾號、網絡課程等線上平臺組織開展同上“‘四史’思政大課”、高端形勢與政策報告會等活動，充分發揮網絡育人優勢。通過開展交流座談會、黨史專題講座、專題黨課、學工干部講業務和主題黨日活動等，線上與線下聯動，深入推動黨史學習教育。二是精心組織新活動。攝制視頻宣傳片《師生誦讀<論中國共產黨歷史>》《“共產黨員+獲獎受助學生黨史學習教育感悟》以及輔導員微黨課，讓黨史學習教育“活”起來。組織黨史知識競賽、黨史征文比賽及“學黨史、長才干”輔導員素質能力大賽，以賽促學，讓黨史學習教育“熱起來”。組織勞動主題教育、志愿服務活動、黨史主題研學活動、全國政法院校學生黨史學習教育聯合實踐，讓黨史學習教育“做起來”。舉辦主題藝術展演活動、線上音樂會及錄制“唱支新歌給黨聽”合唱視頻，讓黨史學習教育“火起來”。三是重宣傳促創新。開設“黨史百年”“黨史人物”“黨史問答”“輔導員|黨史說”等黨史學習教育欄目，集中展示黨史學習教育活動。光明網、陜西日報、陜西電視臺、省教育廳門戶網站等媒體報道該校黨史學習教育相關情況，營造了黨史學習教育的濃厚氛圍。 ——學習見效，實踐見效，服務見效。一是創新形式學習見效。通過線上線下相結合、集中學習和專題研討相結合的形式，全校師生共同學原文、讀原著、悟原理，筑牢理論根基，感悟思想偉力，讓黨史學習教育真正入腦入心，走深走實。二是知行合一實踐見效。打造“法暖萬家·強國有我”“法暖萬家·筑夢有我”學生實踐品牌，利用法學專業特長，深入開展習近平法治思想和《民法典》宣傳宣講活動，讓廣大師生在學中干、在干中學，在社會實踐大課堂中受教育、長才干，堅定許黨報國信念。三是多維并進服務見效。開展少數民族學生、家庭經濟困難學生、輔導員、教師代表座談會，及時解決師生實際問題。開展“黨建+資助”活動，全面講解政策、開設綠色通道、完善資助平臺建設、發放臨時困難補助等工作。積極推進疫情防控關口前移、重心下沉，切實做到信息摸排無盲區、疫情防控全覆蓋，報送學生健康信息30余萬條。開展心理健康教育和誠信教育宣傳活動，將黨史學習教育貫穿心理育人和誠信感恩教育全過程。

  2021-09-30

• 校黨委會會議學習習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神

  9月29日下午，校黨委會在長安校區召開會議，學習習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神和關于人才工作的重要論述。校黨委書記孫國華主持會議。 會議強調，習近平總書記的重要講話高屋建瓴、視野宏大、內涵豐富、思想深刻，從黨和國家事業發展全局的高度，全面回顧了黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，深入分析了人才工作面臨的新形勢新任務新挑戰，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，明確了指導思想、戰略目標、重點任務、政策舉措，指明了前進方向，提供了根本遵循，具有很強的政治性、思想性、理論性，是指導新時代人才工作的綱領性文獻。 會議要求，要深入系統學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，深刻認識黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，深刻理解“八個堅持”的核心要義和豐富內涵，深刻領會“三個階段”的頂層設計和戰略謀劃，把握人才工作面臨的新形勢新任務新挑戰，把學習成果轉化為做好人才工作的強大動力，轉化為推動人才工作高質量發展的思路舉措，轉化為推動人才強國建設的生動實踐，不斷增強做好新時代學校人才工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要聚焦立德樹人根本任務，發揮人才培養主力軍作用，對標法治中國建設規劃和法治政府、法治社會建設實施綱要，對標法治人才培養規劃，培養造就更多德才兼備的高素質法治人才。要按照培養造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家的要求，做實做細學校人才工作，完善人才管理制度，增強服務意識和保障能力，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要深化科研經費管理改革、科研評價改革、人才評價改革、職稱評審改革等，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。要用好用活“三項機制”，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。要加大先進典型宣傳力度，引導教職工深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔負起時代賦予的使命責任。 （供稿：黨政辦公室）

  2021-09-30